При возникновении соответствующего права пенсия может быть назначена гражданину, если он подаст заявление. Последнее целесообразно подавать с таким расчетом, чтобы день, с которого фактически назначается пенсия, максимально приближался или даже совпадал с моментом возникновения права на пенсионное обеспечение.
Однако при обращении за пенсией по возрасту при неполном стаже работы следует учитывать, что такая пенсия не выплачивается гражданам, продолжающим работу. Вместе с тем продолжительность стажа, от которой в данном случае зависит размер пенсии, определяется ко времени, когда решается вопрос о ее назначении. Пересмотр величины неполной пенсии в связи с увеличением стажа после ее назначения допускается лишь через 2 года работы. Поэтому в большинстве случаев обращаться за пенсией по возрасту при неполном стаже работы целесообразно непосредственно тогда, когда будет принято твердое решение оставить работу, учитывая при этом, что ни в коем случае нельзя пропустить месячный срок после увольнения с работы.
Заявление о назначении пенсии подается рабочими, служащими, колхозниками и членами их семей (в случае потери кормильца) администрации предприятия или в правление колхоза по месту работы. Отдел социального обеспечения принимает заявления о пенсии, когда администрация или правление колхоза отказали в представлении к назначению пенсии, а также от рабочих и служащих, не работающих ко времени обращения за пенсией, от бывших членов колхозов, земли которых переданы совхозам, и от лиц, работающих у отдельных граждан (например, домашних работниц).
Администрация совместно с ФЗМК, правление колхоза и колхозный совет социального обеспечения оформляют необходимые документы о стаже и заработке и вместе с заявлением и своим представлением в 10-дневный срок направляют их в районный (городской) отдел социального обеспечения.
День приема отделом представления со всеми необходимыми документами имеет важное значение. Именно он считается днем обращения за пенсией, и с этого дня назначается пенсия.
В тех случаях, когда в установленный срок не удается полностью собрать документы, от которых зависит назначение пенсии, откладывать представление или подачу заявления не следует. Отдел социального обеспечения, получив заявление или представление, к которому приложены не все необходимые документы, сообщает заявителю или администрации (правлению колхоза), какие документы должны быть представлены дополнительно. Если эти документы будут представлены не позднее 3 месяцев со дня такого сообщения, то днем обращения за пенсией будет считаться день подачи представления или заявления. С этого дня и будет назначена пенсия. Если же недостающие документы будут сданы позже, то днем обращения за пенсией признается день, когда получен последний из необходимых документов. При этом следует иметь в виду, что при направлении представления, заявления и документов по почте днем подачи считается дата на почтовом штемпеле места отправления.
В отличие от общего правила, с более раннего срока, нежели день обращения, назначение пенсии возможно в случаях, прямо предусмотренных законодательством. Это относится, например, к пенсиям по инвалидности рабочим и служащим, которые назначаются со дня установления ВТЭК инвалидности, если инвалидность была установлена в период временной нетрудоспособности и если обращение за пенсией последовало не позднее 3 месяцев со дня установления инвалидности. Семьям рабочих и служащих пенсия назначается со дня смерти кормильца, если семья обратилась за пенсией не позднее 3 месяцев с этого дня.
Размер назначаемой пенсии устанавливается по определенным нормам в зависимости, в подавляющем большинстве случаев, от размера среднего заработка. Рабочим и служащим пенсия исчисляется из среднемесячного заработка за 12 последних месяцев работы. По желанию обратившегося за пенсией месяцы, в течение которых работник фактически не работал или проработал неполное количество рабочих дней вследствие болезни, увольнения и в других случаях освобождения от работы, предусмотренных действующим законодательством, исключаются из подсчета и заменяются другими, непосредственно предшествующими полными месяцами. Такая замена допускается в пределах последних 2 лет. Если за этот период заявитель проработал в общей сложности меньше 12 полных месяцев, то среднемесячный заработок определяется за фактически проработанные месяцы.
Если работник проработал менее одного полного месяца, то заработок за все время делится на число проработанных дней, и полученная сумма умножается на число рабочих дней в месяц, исчисленное в среднем за год (25,4 или 21,2, в зависимости от режима рабочей недели). В этом случае заработок, из которого исчисляется пенсия, не может превышать полуторной тарифной ставки данного работника.
По желанию заявителя может быть применено иное правило, по которому среднемесячный заработок определяется за любые 5 лет подряд из последних 10 лет перед обращением за пенсией. Иначе говоря, можно взять любые 5 лет в начале, конце или где-то в середине 10-летнего периода, но обязательно подряд. Произвольный выбор отдельных лет не допускается. При этом способе определения среднего заработка также допускается замена неполных месяцев работы. Она возможна в пределах всего 10-летия с тем, однако, что промежутки между учитываемыми месяцами не должны превышать в общей сложности 12 месяцев. Не включается в 10-летний срок и не считается перерывом в 5-летнем периоде время службы в Вооруженных Силах СССР. По желанию обратившегося за пенсией такое же решение принимается в отношении времени, в течение которого заявитель являлся инвалидом. Эти два правила относятся и к членам колхозов.
Особая льгота установлена для трактористов-машинистов, проработавших в этой профессии в колхозах, совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях, на предприятиях водного и лесного хозяйства и Сельхозтехники не менее 20 (мужчины) и 15 (женщины) лет. Им пенсии по возрасту могут исчисляться, по их желанию, исходя из среднемесячного заработка за любые 5 лет работы подряд в качестве трактористов-машинистов.
Специальное правило установлено для рабочих и служащих — инвалидов, переходящих на пенсию по возрасту. Кроме права выбирать для исчисления пенсии средний заработок за 12 последних месяцев работы или за любые 5 лет подряд из последних 10 лет перед обращением за пенсией, они могут потребовать исчислить пенсию по возрасту из того же заработка, из которого им была начислена (или перерасчитана) пенсия по инвалидности.
Перерасчет пенсии, или увеличение назначенной пенсии, может быть произведен всем пенсионерам, как рабочим и служащим, так и колхозникам, если они после назначения пенсии проработали не менее 2 лет с более высоким заработком, чем тот, из которого ранее исчислялась пенсия. При этом перерасчет может производиться после каждого 2-летнего периода работы соответственно в качестве рабочего, служащего или члена колхоза, причем для последнего берутся 2 календарных года.
Так же, через 2 года работы, производится перерасчет пенсии, назначенной рабочему или служащему при неполном стаже работы. Однако, если такой пенсионер, работая, приобретает стаж, достаточный для назначения полной пенсии, он может обратиться с заявлением о ее перерасчете независимо от того, сколько времени прошло после назначения пенсии при неполном стаже. Аналогично решается и вопрос о надбавках за непрерывный или общий стаж, приобретенный работающим пенсионером.
Первичное исчисление пенсии членам колхозов (кроме председателей, специалистов и механизаторов) производится исходя из среднемесячного фактического заработка за работу в колхозе за любые 5 лет подряд из последних 10 лет перед годом обращения за пенсией (перед годом смерти кормильца).
В заработок, из которого исчисляются пенсии рабочим и служащим, включаются все виды заработной платы, на которые по действующим правилам начисляются страховые взносы, кроме оплаты за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера. В частности, в учитываемый заработок включаются процентные надбавки и ежегодное вознаграждение, выплачиваемые за выслугу лет, вознаграждение из фонда материального поощрения за общие результаты работы предприятия или организации по итогам за год.
Если по желанию обратившегося за пенсией месяцы, в течение которых работник фактически не работал или проработал неполное количество рабочих дней вследствие болезни, выполнения государственных либо общественных обязанностей или в других случаях, когда за работником сохраняется средний заработок, не исключаются из подсчета, в заработок для исчисления пенсии включается соответственно пособие по больничному листку либо сохранившийся за работником средний заработок.
В заработок, из которого исчисляются пенсии членам колхозов, включается оплата во всех ее видах за работу в общественном хозяйстве колхоза. Здесь, по общему правилу, не учитывается заработок за работу в качестве рабочего или служащего. Исключение установлено в отношении заработной платы, полученной колхозником за работу, по направлению колхоза, в межколхозной организации, в которой состоит колхоз, и за работу, по направлению колхоза, в государственных предприятиях, выполняющих работу для колхоза. Эти суммы заработной платы принимаются во внимание при начислении пенсий. Учитывается также натуральная оплата за работу в колхозе. Соответствующий расчет производится по государственным розничным ценам того периода, когда данная оплата труда производилась.
Автотранспорт