И. Ходоровский. На фронте просвещения
Статьи и речи.
Гос. изд-во, Москва-Ленинград, 1926 г.
Итак, мы уже имеем резолюцию X Съезда Советов по народному образованию. Надо сейчас же подумать о том, какие практические результаты должны отсюда проистечь для Наркомпроса и его местных органов.
Среди всяких других мер, которые Съезд признал необходимым осуществить в отношении народного просвещения, заслуживают быть отмеченными прежде всего меры финансового характера. В пункте 5-м своего постановления Съезд поручает Совнаркому срочно изыскать все действительные способы увеличения доли Наркомпроса в государственном бюджете по сравнению с той, какую Наркомпрос имел в истекшем году. В то же время Съезд признает, что правительство должно помогать своими средствами, в виде субсидии, массовым учреждениям социального воспитания — школе, дошкольным учреждениям и детским домам.
Опираясь на авторитетное решение Съезда Советов, мы будем вести (и уже ведем) соответствующие переговоры с Наркомфином при рассмотрении нашего бюджета на 1922/23 г. и в частности на квартал январь—март. Само собой разумеется, что при расходовании отпускаемых Наркомпросу государственных средств необходимо соблюдать величайшую экономию, и, как совершенно правильно отметил Съезд Советов, расходоваться эти средства должны прежде всего на нужды школы, перед первенствующим значением которой интересы искусства отходят на задний план. Чтобы устранить всякие толкования и пересуды по этому предмету, заметим, что Наркомпрос на этот путь уже стал, и в его смете на квартал январь—март расходы по искусству составляют 1,5 % всей сметы Наркомпроса. Точно так же Наркомпрос держит курс на всяческое сокращение расходов по своему управленческому аппарату, относительно которого у людей, стоящих далеко от дела, существуют самые чудовищные представления. Если обратиться к центральному аппарату Наркомпроса, который насчитывал в 1920 году до 8.000 сотрудников, то в 1922 году мы имеем такую картину: на 1 апреля—2.731 сотрудник, на 1 июня—1.820, на 15 июля—1.398, на 1 октября —1.232, на 1 ноября —1.174 и на 15 декабря —1.020. На расходы по всему управленческому аппарату Наркомпроса (в центре и на местах) мы на 1922/23 учебный год испрашиваем 2,2% всей сметы Наркомпроса, тогда как в 1914 году расходы министерства народного просвещения по управленческому аппарату составляли 3,4% всей сметы министерства. Это доказывает, что всякие толки о том, что Наркомпрос расходует на свой аппарат непомерно большие средства, лишены всякого содержания. Чтобы покончить с вопросом о расходовании государственных средств, остановимся на главном комитете по социальному воспитанию, т.-е. на той части Наркомпроса, которая руководит всей массой учебных заведений I и II ступени.
Это — наша теневая сторона. В то время как министерство народного просвещения в 1914 году расходовало на низшие и средние учебные заведения 70,5 % своего бюджета, мы испрашиваем по нашей смете на эти учебные заведения 41,7%. Тут мы подходим к вопросу о местных средствах потому, что существующими законами содержание школ 1 и II ступени отнесено на местные расходы. X Съезд Советов вменит в обязанность губиеполкомам отпускать на дело народного образования максимально возможный процент местного бюджета. Мы думаем, что настало время расшифровать это выражение. Когда мы настаивали на выделении 35 — 40 % местного бюджета для народного просвещения, нам указывали, что эта цифра не обоснована и не имеет корней в опыте прошлого, в деятельности земств. У нас под рукой самый подробный материал, касающийся расходов 34 земских губерний. В 1913 году эти расходы распределялись следующим образом: на народное образование земства тратили 31,6% своего бюджета, на медицину—25,1 %, на экономические предприятия—7,8%, на ветеринарию—3,0% и на прочие расходы—32,5%. Итак, уже в 1913 году расходы земств на народное образование перевалили за 30%. В 1915 году по отдельным губерниям расходы земств на народное образование выражались в следующем: Вологодская губерния—30%, Тверская—30,2%, Владимирская—31,9%, Уфимская—30,9%, Новгородская—31,1%, Могилевская—31,3%, Черниговская—31,6%, Воронежская—36,8%, Вятская—37,4 % и Пермская— 39,2%.
Таким образом 30 — 35 % местного бюджета на народное образование, это—нечто исторически установившееся. Надо иметь в виду, что в земских губерниях на-ряду с земскими школами существовали и министерские и церкодао-приходские школы, на которые отпускались средства из других источников. Достаточно указать, что в 1915 г. из средств казны на школы министерства народного просвещения по 14 учебным округам было отпущено 11.483.231 рубль (довоенный). На эти средства (плюс 4 миллиона из местных источников) содержалось 11.419 училищ с 777.293 учащимися при 29.232 учащих. Теперь у нас никаких особых, вроде министерских или церковда-приходских, школ нет, — существует единая школьная сеть, долженствующая покрыть собой и земскую школу, и министерскую, и церковно-ориходскую. Мы спрашиваем на это дело 35 — 40 % местного бюджета. Не надо, однако, увлекаться этими процентами и думать, что они могут обеспечить школе райское житье. Теперь местный бюджет любой губернии составляет в среднем не более 1/3 земского бюджета. Таким образом, 35 — 40 % теперешнего местного бюджета на народное образование, это примерно 1/3 того, что отпускалось земством. А школ у нас не меньше, чем при земстве. При таких условиях 35—40% местного бюджета, это—жалкий голодный минимум. Как же можно опуститься ниже 1/3 того, что отпускало на дело народного образования земство! Очень тяжело, что наша промышленность работает не больше, чем на 1/3 против довоенного времени. Но нельзя же допустить, чтобы в наших школах обучалась одна треть детей рабочих и крестьян сравнительно с тем количеством детей, какое обучалось в земских и городских школах старого времени!
Что мы имеем на самом деле в настоящее время на местах? Сравнительные данные по некоторым губерниям наводят на весьма грустные размышления. В 1913 году в Брянской губернии отпускалось на народное образование 25% местного бюджета, а по смете 1922/23 года этой же губернии — всего 22%; Нижегородская губерния в 1913 году давала 17%, в 1922/23 г. — 8%; в те же годы Пермская губерния дает цифры—11 % и 6 %, Симбирская—19% и 17%, Самарская—27 % и 19,25% и т. д.
Понижение процента в этих губерниях совершенно очевидное. Правда, имеются губернии более благополучные. Так, например, в Рыбинской губернии по предварительному исчислению доля губ-оно в местном бюджете достигает 30%, в Смоленской—30%, в Витебской эта цифра поднимается до 38%, в Орловской—до 34,2%, в Тамбовской—до 35% ив Ярославской—почти до 40%. Это—уже некоторый сдвиг, на котором, однако, успокаиваться нельзя. Одно дело — поставлением губисполкома закрепить за народным образованием определенный процент, другое—этот процент реализовать. А в отношении реализации этого процента дело обстоит далеко неблагополучно. Мы имеем по целому ряду губерний; сведения о том, что отпускается губоно только ничтожная часть того, что должно было бы отпускаться на основании уже состоявшихся постановлений. Такое положение уже совершенно нетерпимо. Надо отдать себе совершенно ясный отчет в том, что если это будет продолжаться, то никакого реального значения резолюция X Съезда Советов иметь не будет.
Местный бюджет не знает расходов по транспорту и тяжелой индустрии, — поэтому в местном бюджете первое место по отпускаемым суммам должно занять народное образование. Для местных бюджетов дело народного образования действительно приобретает характер важнейшего фронта.
Отныне лучшими, в смысле постановки советской работы, должны считаться те губернии, в которых:
а) установлена достаточно высокая доля губоно в местном бюджете;
б) эта доля реализуется на все 100 %;
в) сеть учебно-воспитательных учреждений действительно не сокращается;
г) в учебно-воспитательных учреждениях ведется нормальная работа;
д) школьный работник накормлен.
Популярные статьи сайта из раздела «Сны и магия»
.
Магия приворота
Приворот является магическим воздействием на человека помимо его воли. Принято различать два вида приворота – любовный и сексуальный. Чем же они отличаются между собой?
По данным статистики, наши соотечественницы ежегодно тратят баснословные суммы денег на экстрасенсов, гадалок. Воистину, вера в силу слова огромна. Но оправдана ли она?
Порча насылается на человека намеренно, при этом считается, что она действует на биоэнергетику жертвы. Наиболее уязвимыми являются дети, беременные и кормящие женщины.
Испокон веков люди пытались приворожить любимого человека и делали это с помощью магии. Существуют готовые рецепты приворотов, но надежнее обратиться к магу.
Достаточно ясные образы из сна производят неизгладимое впечатление на проснувшегося человека. Если через какое-то время события во сне воплощаются наяву, то люди убеждаются в том, что данный сон был вещим. Вещие сны отличаются от обычных тем, что они, за редким исключением, имеют прямое значение. Вещий сон всегда яркий, запоминающийся...
Существует стойкое убеждение, что сны про умерших людей не относятся к жанру ужасов, а, напротив, часто являются вещими снами. Так, например, стоит прислушиваться к словам покойников, потому что все они как правило являются прямыми и правдивыми, в отличие от иносказаний, которые произносят другие персонажи наших сновидений...
Если приснился какой-то плохой сон, то он запоминается почти всем и не выходит из головы длительное время. Часто человека пугает даже не столько само содержимое сновидения, а его последствия, ведь большинство из нас верит, что сны мы видим совсем не напрасно. Как выяснили ученые, плохой сон чаще всего снится человеку уже под самое утро...
Согласно Миллеру, сны, в которых снятся кошки – знак, предвещающий неудачу. Кроме случаев, когда кошку удается убить или прогнать. Если кошка нападает на сновидца, то это означает...
Как правило, змеи – это всегда что-то нехорошее, это предвестники будущих неприятностей. Если снятся змеи, которые активно шевелятся и извиваются, то говорят о том, что ...
Снятся деньги обычно к хлопотам, связанным с самыми разными сферами жизни людей. При этом надо обращать внимание, что за деньги снятся – медные, золотые или бумажные...
Сонник Миллера обещает, что если во сне паук плетет паутину, то в доме все будет спокойно и мирно, а если просто снятся пауки, то надо более внимательно отнестись к своей работе, и тогда...
При выборе имени для ребенка необходимо обращать внимание на сочетание выбранного имени и отчества. Предлагаем вам несколько практических советов и рекомендаций.
Хорошее сочетание имени и фамилии играет заметную роль для формирования комфортного существования и счастливой судьбы каждого из нас. Как же его добиться?
Еще недавно многие полагали, что брак по расчету - это архаический пережиток прошлого. Тем не менее, этот вид брака благополучно существует и в наши дни.
Очевидно, что уход за собой необходим любой девушке и женщине в любом возрасте. Но в чем он должен заключаться? С чего начать?
Представляем вам примерный список процедур по уходу за собой в домашних условиях, который вы можете взять за основу и переделать непосредственно под себя.
Та-а-а-к… Повеселилась вчера на дружеской вечеринке… а сегодня из зеркала смотрит на меня незнакомая тётя: убедительные круги под глазами, синева, а первые морщинки
просто кричат о моём биологическом возрасте всем окружающим. Выход один – маскироваться!
Нанесение косметических масок для кожи - одна из самых популярных и эффективных процедур, заметно улучшающая состояние кожных покровов и позволяющая насытить кожу лица необходимыми витаминами. Приготовление масок занимает буквально несколько минут!
Каждая женщина в состоянии выглядеть исключительно стильно, тратя на обновление своего гардероба вполне посильные суммы. И добиться этого совсем несложно – достаточно следовать нескольким простым правилам.
С давних времен и до наших дней люди верят в магическую силу камней, в то, что энергия камня сможет защитить от опасности, поможет человеку быть здоровым и счастливым.
Для выбора амулета не очень важно, соответствует ли минерал нужному знаку Зодиака его владельца. Тут дело совершенно в другом.
© Все права на статьи принадлежат авторам сайта, если не указано иное.
16 +