В нашей стране проводится огромная работа по борьбе с пьянством, в том числе и путем привлечения к административной ответственности.
Административными проступками являются:
распитие спиртных напитков на улицах, во дворах и подъездах, на стадионах, в скверах, парках и других общественных местах, кроме предприятий торговли и общественного питания, где продажа спиртных напитков в разлив разрешена. Общественным местом может считаться не только то место, где в данный момент находятся люди, но и где они могут появиться и быть очевидцами. Общественными местами считаются: общественный транспорт, привокзальные площади и вокзалы, кладбища, а также помещения и территории зрелищных предприятий, больниц, домов отдыха и т. п. Запрещается распивать спиртные напитки в предприятиях торговли и общественного питания — магазинах, столовых, буфетах, кафе, т. е. там, где продажа спиртных напитков в разлив не разрешена. Проступком является не только сам процесс распития спиртных напитков, но и подготовка к нему;
появление в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Административная ответственность наступает не вообще за появление в общественных местах в нетрезвом (пьяном) виде, а лишь тогда, когда пьяный находится в неопрятном, неприличном, неряшливом виде, вызывающем брезгливость и отвращение окружающих, когда у него полностью или в значительной степени нарушена координация движений, в результате чего он утратил самостоятельность действий, устойчивость, способность нормально двигаться, бессвязно бормочет, кривляется, безвольно жестикулирует. Такое состояние является оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность и образует состав административного проступка. Лица, находящиеся в таком состоянии в общественных местах, подбираются и помещаются в медвытрезвитель, за содержание в котором с них взимается плата (как правило, 15 руб.).
За распитие спиртных напитков, за появление в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность и нахождение в сильной степени опьянения в общественных местах виновные наказываются штрафом в размере от 3 до 10 руб. Орган, правомочный налагать штраф, может вынести нарушителю предупреждение, направить материалы о проступке на рассмотрение общественной организации, коллектива трудящихся, товарищеского суда по месту работы, учебы или жительства правонарушителя.
Указом Президиума Верховного Совета БССР от 21 июня 1972 г. «О мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма» за повторное распитие спиртных напитков и появление в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в общественных местах в течение года после применения мер административной ответственности усилена ответственность — виновные подвергаются штрафу от 10 до 30 руб.
Проступок считается повторным, если лицо уже привлекалось к административной ответственности в виде предупреждения или штрафа за однородные нарушения, т. е. за распитие спиртных напитков или появление в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.
Лиц, к которым в течение года неоднократно (2 или более раза) применялись меры административного или общественного воздействия за пьянство, или они неоднократно появлялись на работе в состоянии опьянения или распивали спиртные напитки на работе, администрация по согласованию с ФЗМК профсоюза может лишать полностью или частично премий на производстве, льготных путевок в дома отдыха, санатории, а также переносить очередность на получение жилплощади;
доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения родителями или иными лицами, если эти действия не образуют уголовного правонарушения. Доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения конкретно может проявляться как в совместном распитии спиртных напитков, в предложении выпить или представлении спиртных напитков несовершеннолетнему, так и в способствовании этому, например в даче денег для приобретения и употребления спиртных напитков, устраивании праздничных вечеров, дней рождения с последующим употреблением спиртных напитков. Если же несовершеннолетний сам распил спиртные напитки, находившиеся, например, в квартире, без непосредственного участия родителей или других взрослых лиц и находился в состоянии опьянения, то ответственности последних нет. Однако за появление подростка до 16 лет в общественных местах в пьяном виде наступает ответственность родителей или заменяющих их лиц. Ответственность наступает независимо от того, был ли у подростка вид, оскорбляющий человеческое достоинство и общественную нравственность, или нет. Родители или лица, их заменяющие, несут административную ответственность также за распитие спиртных напитков подростками в этом возрасте в общественных местах. В последних двух случаях виновность родителей и заменяющих их лиц определяется недостаточным контролем за поведением несовершеннолетних.
За доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения наступает административная ответственность в виде штрафа в размере до 30 руб., а за появление подростков до 16 лет в общественных местах в пьяном виде или распитие ими спиртных напитков в общественных местах — от 3 до 10 руб.
Доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения лицом, в служебной зависимости от которого находится несовершеннолетний, образует уголовное преступление и наказывается лишением свободы на срок до 1 года, или исправительными работами на тот же срок, или штрафом в размере до 50 руб. Если родители или иные взрослые лица вовлекают в пьянство несовершеннолетнего систематически (3 и более раза), то также наступает уголовная ответственность в виде лишения свободы на срок до 5 лет.
Нарушение правил торговли спиртными напитками. В частности, запрещается продажа водки и других алкогольных напитков крепостью 30% и выше в торговых предприятиях, находящихся в районе расположения производственных предприятий и строек, учебных заведений, детских учреждений, больниц, санаториев и домов отдыха, вокзалов, пристаней и аэропортов, культурных и зрелищных предприятий, а также в местах массовых гуляний и отдыха трудящихся. Продажа таких напитков в розничной торговле разрешена не ранее 11 часов утра и не позднее 19 часов вечера. В выходные и праздничные дни можно торговать указанными напитками с 11 часов утра до 17 часов вечера. Время продажи алкогольных напитков крепостью до 30% не ограничивается. Изъяты из продажи спиртные напитки в столовых и буфетах. Запрещена продажа алкогольных напитков лицам, находящимся в состоянии опьянения, и несовершеннолетним. Несовершеннолетним не разрешается продажа не только крепких спиртных напитков, но и
вин и других алкогольных напитков. Предприятия, торгующие такими напитками, должны иметь специальное разрешение исполкомов районных, городских Советов с указанием вида напитка для продажи и вида продажи (в разлив или на вынос). Правила торговли алкогольными напитками с указанием мер ответственности должны быть вывешены в каждом таком предприятии. Запрещена реклама винно-водочных изделий.
За нарушение установленных правил работниками предприятий торговли и общественного питания наступает ответственность в виде штрафа от 10 до 25 руб. или применение мер общественного или дисциплинарного воздействия.
Привлечение к административной ответственности — наложение предупреждения или штрафа не препятствует общественным организациям, администрации торгового предприятия применить к нарушителю одновременно и меры общественного или дисциплинарного характера, так как нарушение правил торговли алкогольными напитками является не только административным проступком, но и дисциплинарным.
Повторное в течение года нарушение правил торговли алкогольными напитками после применения мер воздействия (административного, общественного или дисциплинарного) образует уголовное преступление.
К работникам предприятий торговли и общественного питания, в отношении которых может быть применена ответственность, относятся лишь те, чья работа непосредственно связана с реализацией алкогольных напитков. Если же алкогольные напитки продавались после установленного времени по указанию непосредственного начальника, то ответственности в равной степени подлежат как продавец, так и его начальник. В таком случае будет групповое правонарушение.
Скупка алкогольных напитков и перепродажа их по повышенной цене. Такие действия рассматриваются как спекуляция, и за них установлена уголовная и общественная ответственность. Если спекуляция считается мелкой, совершенной в первый раз, то такие дела рассматриваются товарищескими судами, которые кроме моральных мер воздействия могут применить к нарушителю штраф в размере до 10 руб. В других случаях спекуляция считается преступлением и наказывается в уголовном порядке. Мелкой признается спекуляция, если скуплено и продано по повышенной цене с целью наживы небольшое количество алкогольных напитков и извлеченная при этом прибыль невелика.
Приобретение самогона, браги и других крепких спиртных напитков домашней выработки.
Субъектом ответственности является лицо, которое уличено в приобретении самогона, несмотря на то, что спиртные напитки, возможно, предназначались для других граждан. Ответственность наступает независимо от того, приобретены спиртные
напитки домашней выработки у самого изготовителя или у других лиц; приобретение выразилось в покупке, в получении их в счет погашения долга, в виде подарка или за указанные услуги или другим путем. Если спиртные напитки приобретаются в целях последующего сбыта, то это является преступлением.
Приобретение самогона, браги или других крепких спиртных напитков домашней выработки наказывается штрафом в размере от 10 до 50 руб. Законом разрешается передавать материалы на таких лиц на рассмотрение общественных организаций, коллективов трудящихся или товарищеских судов по месту работы, учебы или жительства нарушителя для применения к нему мер общественного воздействия. Самогон и другие крепкие спиртные напитки домашней выработки иаымаются органами милиции и подлежат уничтожению.
Незаконная скрытая от досмотра передача или попытка передачи любым способом осужденным винно-водочных изделий. Такие действия квалифицируются как правонарушения, за которые налагается взыскание в виде штрафа от 19 до 50 руб., если они не образуют преступления. Материалы могут передаваться и на рассмотрение общественных организаций.
Управление транспортными средствами в нетрезвом состоянии. Пьяный гражданин, управляя источником повышенной общественной опасности, совершает один из тяжких административных проступков. Данное правонарушение может выражаться в управлении автомототранспортом, малым плавательным средством в нетрезвом состоянии; отказе или уклонении от медицинского освидетельствования на степень алкогольного опьянения; передаче управления транспортным средством или допуске к управлению таким средством лиц, находящихся в нетрезвом состоянии; в управлении в нетрезвом состоянии велосипедом или гужевыми повозками.
Правонарушением является управление в нетрезвом состоянии автомобилями, мотоциклами, мотороллерами, трамваями, троллейбусами, тракторами, бульдозерами, экскаваторами, скреперами, автопогрузчиками, комбайнами, любыми дорожными, строительными, сельскохозяйственными и другими специализированными машинами. Велосипеды с двигателями и мопеды с рабочим объемом двигателя менее 49,8 см3 не являются автомототранспортными средствами. Автомототранспортом являются те машины, которые требуют специального документа на право их вождения.
Управление автомототранспортом в состоянии опьянения выражается не только в нахождении в момент задержания за рулем, но и около транспортного средства, если обстоятельства свидетельствуют, что такое управление уже осуществлялось.
Управление автомототранспортом в состоянии опьянения является административным проступком независимо от того, кто управлял — водитель или лицо, не имеющее водительских прав. Степень опьянения не имеет значения для квалификация правонарушения. Ответственность может наступить даже при легкой степени опьянения (в связи с употреблением незначительного количества сухого вина или пива).
Управление автомототранспортом в состоянии опьянения, отказ или уклонение от медицинского освидетельствования на степень алкогольного опьянения наказывается штрафом от 10 до 30 руб. и лишением водительских прав от 1 года до 2 лет.
При повторном, в течение 5 лет по истечении срока лишения прав, управлении транспортными средствами в состоянии опьянения на водителей налагается штраф от 10 до 50 руб. Одновременно водители лишаются права на управление транспортом на срок от 2 до 5 лет.
Уклонение и отказ от медицинского освидетельствования повторными не квалифицируются, даже если они и совершаются вторично. Как за первое, так и за повторное нарушение водители лишаются права на управление всеми видами транспорта, если они у них имеются.
Водитель, лишенный прав, не может управлять любым видом автомототранспорта, даже если он получит новые права. Лишение прав на управление одним видом транспорта запрещает управление любыми автомототранспортными средствами на весь период. Законом разрешается сокращение срока лишения прав на управление транспортными средствами. Условием для этого являются добросовестное отношение к труду и примерное поведение лица, лишенного прав, ходатайство администрации, общественных организаций по месту его работы и истечение не менее половины установленного срока. Оставшийся срок лишения прав может быть сокращен полностью или частично.
Срок лишения прав на управление транспортным средством исчисляется со дня принятия такого постановления, а в случае уклонения водителя от сдачи удостоверения на право управления — с момента его фактического изъятия.
Законом установлены весьма строгие меры ответственности (уголовная ответственность) для лиц, которые управляют транспортным средством в состоянии опьянения в период лишения их прав на управление за такое нарушение. Если же водители лишены права на управление транспортным средством за иные нарушения (например, за использование транспортных средств в целях личной наживы) и в этот период управляют транспортом в состоянии опьянения, то они к уголовной ответственности не могут быть привлечены. В таком случае наступает административная ответственность за управление транспортным средством в состоянии опьянения лицом, не имеющим права на управление.
Лица, управляющие автомототранспортом в состоянии опьянения и не имеющие прав на управление, наказываются штрафом до 50 руб. За такие же действия, совершенные повторно в течение года, установлена уголовная ответственность.
Законодательством предусмотрена административная ответственность в виде штрафа до 10 руб. за передачу управления транспортным средством лицам, находящимся в нетрезвом состоянии.
Граждане, которые в течение года 2 и более раза уличены в передаче управления транспортными средствами лицам, находящимся в состоянии опьянения, могут подвергаться штрафу в размере до 30 руб.
Ответственности (штраф до 30 руб.) подлежат должностные лица автохозяйств и любых других организаций и предприятий, которые отвечают за техническое состояние или эксплуатацию машины, за допуск к управлению транспортными средствами водителей в нетрезвом состоянии.
Административным проступком является управление в нетрезвом состоянии велосипедами и гужевыми повозками. Такие действия могут приводить к неблагополучным последствиям не только для граждан, управляющих велосипедами или гужевыми повозками, но и для других лиц. За управление велосипедами и гужевыми повозками в нетрезвом состоянии виновные подвергаются штрафу до 10 руб.
Органам и должностным лицам, уполномоченным налагать административные взыскания за нарушения правил дорожного движения, предоставлено право с учетом личности виновного и характера совершенного им нарушения ограничиться вынесением предупреждения. Кроме того, такие лица могут быть направлены для проверки знаний правил дорожного движения.
Злостные пьяницы (алкоголики) могут быть направлены на лечение. К такой категории относятся граждане:
систематически злоупотребляющие алкогольными напитками и отказывающиеся от противоалкогольного лечения или продолжающие пьянствовать после лечения;
нарушающие на почве пьянства трудовую дисциплину, общественный порядок, несмотря на принятые к ним меры общественного, дисциплинарного или административного воздействия.
Решение о направлении на принудительное лечение выносит народный суд. Для этого необходимо медицинское заключение, в котором обосновывается необходимость принудительного лечения и ходатайство общественных организаций, коллективов трудящихся или государственных органов. Все необходимые материалы оформляются органами внутренних дел.
Не могут направляться в профилактории лица, страдающие хроническими душевными болезнями, инвалиды I и II групп, беременные женщины и кормящие матери, лица с тяжелыми заболеваниями, препятствующими их пребыванию в этом учреждении, мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет, а также лица, не достигшие 18 лет.
Опасным для общества является лицо, которое владеет огнестрельным оружием и злоупотребляет спиртными напитками. В связи с этим Указом Президиума Верховного Совета БССР от 30 августа 1976 г. «Об административной ответственности за нарушение правил приобретения, хранения, использования и регистрации огнестрельного оружия» установлено, что огнестрельное оружие и боеприпасы к нему могут быть изъяты у лиц, злоупотребляющих спиртными напитками. Изъятое огнестрельное нарезное оружие и боеприпасы к нему сдаются в органы внутренних дел, а гладкоствольные охотничьи ружья передаются соответствующим торгующим организациям для продажи. Вырученные от реализации ружья деньги за вычетом комиссионного сбора выдаются владельцу.
Автотранспорт