Административными взысканиями являются; предупреждение; штраф; административный арест; исправительные работы; конфискация; лишение специальных прав; иные меры принуждения.
Общим правилом является то, что за один проступок может быть применено лишь одно административное взыскание. Между тем возможно совмещение двух взысканий, если об этом точно оговорено в нормативном акте, например конфискации со штрафом, лишения отдельных прав со штрафом, предупреждения с конфискацией, предупреждения с лишением отдельных прав.
Предупреждение — это моральная мера воздействия, состоящая в официальном осуждении действий нарушителя. Оно применяется за совершение незначительных административных правонарушений, а также к лицам, которые впервые совершили проступок. Предупреждение влечет за собой юридические последствия только в том случае, когда оно закреплено в специально изданном компетентным органом постановлении или фиксируется другими способами (просечка талона водительского удостоверения, отметка в путевом листе). Устные предупреждения не могут рассматриваться как административные взыскания.
Штраф — денежное взыскание, воздействующее на правонарушителя материально. Это самая распространенная мера административного воздействия. Размер штрафа, налагаемого на граждан в административном порядке, не может превышать 10 руб., а на должностных лиц — 50 руб. В случаях особой необходимости усиления ответственности за определенные виды нарушений законами СССР и союзных республик, указами Президиума Верховного Совета СССР и Президиумов Верховных Советов союзных республик может быть установлен повышенный размер штрафов: на граждан до 50 руб. и на должностных лиц до 100 руб.
Административный арест — это временное изолирование правонарушителя от общества, т. е. заключение его под стражу на срок до 15 суток. Иначе говоря — это краткосрочное лишение свободы с установлением особого режима содержания, влекущего за собой определенные не только моральные, но и материальные последствия для арестованного.
Лица, отбывающие административный арест, содержатся в специальных помещениях (камерах предварительного заключения, в специальных приемниках или иных местах, определяемых органами внутренних дел) изолированно от уголовных преступников и используются на физических работах без оплаты труда. Арест назначается постановлением народного судьи за мелкое хулиганство, злостное неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции или народного дружинника и за злостное нарушение режима в местах отбывания ареста или уклонение от отбывания его. Такую санкцию не рекомендуется применять к несовершеннолетним.
Административный арест не влечет судимости, не является основанием для увольнения с постоянной работы и не прерывает стаж работы. Однако отбывание ареста не включается в стаж, дающий право на очередной отпуск. Пенсионерам, арестованным за мелкое хулиганство, за время нахождения под арестом пенсии не выплачиваются.
Исправительные работы. Эта мера административного взыскания состоит в том, что правонарушитель остается работать по месту своей прежней работы, а неработающие — в местах, определяемых органами внутренних дел, но в районе жительства нарушителя, и с их заработка в течение определенного срока (от 1 до 2 месяцев) производится удержание 20% в доход государства. Эта мера воздействия также назначается единолично народным судьей за те же правонарушения, что и административный арест.
В случае уклонения от отбывания исправительных работ неотбытый срок взыскания по постановлению народного судьи может быть заменен лишением свободы из расчета — 1 день лишения свободы за 3 дня исправительных работ.
Исправительные работы применяются в отношении совершеннолетних трудоспособных граждан. Эта мера взыскания не назначается инвалидам, признанным нетрудоспособными, несовершеннолетним и учащимся, беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей. Время отбывания исправительных работ не засчитывается в общий трудовой стаж правонарушителя и в стаж, дающий право на получение очередного отпуска, надбавок к заработной плате за выслугу лет. Исправительные работы не влекут за собой судимости и назначаются на малый срок, чем отличаются от аналогичных мер уголовного характера.
Конфискация — это безвозмездное изъятие в доход государства определенного имущества, принадлежащего нарушителю. Конфискация может применяться в качестве самостоятельной и дополнительной меры взыскания в сочетании с другими взысканиями.
Лишение отдельных прав — это временное запрещение осуществлять конкретную деятельность, пользоваться специальными правами, предоставленными гражданину для определенной цели. Эта мера административного взыскания, как правило, применяется в отношении тех субъективных прав, которые ранее были предоставлены гражданину органами государственного управления и неправильно, с нарушением установленных правил, используются им. Например, лица могут быть лишены права на управление автотранспортом и городским электротранспортом, на охоту, занятие кустарным промыслом, на пользование земельным участком и т. д.
Иные меры принуждения. К ним можно отнести такие принудительные средства воздействия, как; административно-предупредительные; пресечения; восстановительные.
Административно-предупредительные меры применяются в целях предотвращения вредных последствий, угрожающих жизни и здоровью людей, защиты интересов государства и граждан при стихийных бедствиях, эпидемиях, эпизоотиях. Применение административно-предупредительных мер принуждения не связано с совершением данным лицом какого-либо конкретного правонарушения.
К числу административно-предупредительных мер относятся: реквизиция; вхождение работников милиции в жилые и служебные помещения; прекращение движения транспорта и пешеходов, например при возникновении угрозы безопасности движения; использование транспортных средств граждан, государственных и общественных организаций; введение карантина при эпидемиях и эпизоотиях; принудительное медицинское освидетельствование; таможенный досмотр; административный надзор милиции за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и т. д.
Каждая административно-предупредительная мера связана с определенными запретами либо предусматривает такие действия, которые совершаются помимо воли и желания тех, в отношении кого она применяется.
Меры административного пресечения — это принудительные воздействия, понуждающие правонарушителя (гражданина, организацию) к прекращению неправомерного поведения, обеспечивающие условия к возможному привлечению виновных к ответственности, а также предотвращающие опасные последствия неправомерных действий. В отличие от административно-предупредительных мер они применяются в связи с правонарушениями.
Меры пресечения многочисленны и разнообразны. Это, в первую очередь, объясняется тем, что в нашей стране основное внимание уделяется своевременному прекращению правонарушений, предотвращению вреда. Основными из них являются: предупреждение о прекращении неправомерного поведения; административное задержание граждан; непосредственное физическое воздействие; применение оружия; официальное предостережение; принудительное лечение.
Требования о прекращении неправомерного поведения являются обязательными для исполнения всеми лицами, к которым они обращены. Неисполнение их может влечь за собой неблагоприятные последствия вплоть до привлечения к ответственности.
Восстановительные меры — это предусмотренные правовыми нормами санкции, направленные на принудительное восстановление нарушенного, возмещение того, что потеряно. Они осуществляются в интересах потерпевшего и в его пользу. Поэтому они, как правило, применяются по просьбе потерпевшего. Восстановительными мерами являются: денежный начет, производимый органами народного контроля и инженерами госсельтехнадзора; изъятие имущества и документов у лиц и организаций, которые неправомерно владеют ими; снос самовольно возведенных строений и сооружений; взыскание ущерба, например в связи с потравами посевов в колхозах и совхозах; административное выселение из жилых помещений.
Автотранспорт