В системе выплат трудящимся из общественных фондов определенное место занимают пособия, право на которые возникает по различным основаниям: пособия одиноким и многодетным матерям, пособия малообеспеченным семьям, пособия на детей военнослужащих срочной службы, а также пособия престарелым и инвалидам, не получающим пенсий.
Государственное пособие одиноким матерям назначается и выплачивается на 1 ребенка в размере 5 руб., на 2 — 7 руб. 50 коп., на 3 и больше — 10 руб. в месяц. Пособие выплачивается до достижения ребенком 12-летнего возраста. Многодетным матерям государственные пособия назначаются и выплачиваются при рождении третьего и каждого последующего ребенка.
При рождении третьего ребенка мать получает единовременное пособие, при рождении четвертого и каждого последующего ей выплачивается единовременное пособие, а со второго года до достижения ребенком 5-летнего возраста назначается ежемесячное пособие.
Заявления о назначении пособий одиноким и многодетным матерям должны подаваться в отдел соцобеспечения гор (райисполкома. К заявлению прилагаются свидетельство о рождении ребенка (или заверенная копия свидетельства), справка о числе детей, проживающих при матери, и справки о детях, проживающих отдельно от матери. Решение о пособии принимается комиссией по назначению государственных пособий многодетным и одиноким матерям при исполкоме местного Совета народных депутатов. Обжаловать решение этой комиссии можно в соответствующий исполком.
Пособия на детей малообеспеченным семьям установлены с 1 ноября 1974 г. Они назначаются семьям, в которых совокупный доход на человека не превышает 50 руб. в месяц. Размер пособия — 12 руб. в месяц на каждого ребенка до достижения им 8-летнего возраста. На получение этого пособия не имеют права семьи, в которых оба родителя уклоняются от общественно полезного труда и не учатся. Также не назначается это пособие колхозникам, не выполнившим обязательного минимума трудового участия в общественном хозяйстве. Заявления по установленной форме о назначении пособия подаются рабочими, служащими и учащимися — администрации по месту работы или учебы; колхозниками — в правление колхоза; неработающими пенсионерами — в рай (гор) отдел социального обеспечения по месту жительства. Бланк заявления можно получить в бухгалтерии по месту работы или учебы или в рай (гор) собесе. К заявлению прилагаются документы о детях и справки о составе семьи и ее доходах за истекший год.
При подсчете среднего совокупного дохода семьи в ее составе учитываются муж, жена, находящиеся на их иждивении дети, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они получают пособие как инвалиды I или II группы, а также проживающие совместно с супругами их нетрудоспособные родители, не получающие пенсии и не имеющие других лиц, обязанных по закону их содержать. Военнослужащие срочной службы в состав семьи не включаются. Также не включаются в состав семьи дети, находящиеся на полном государственном обеспечении.
В составе совокупного дохода семьи учитываются все виды заработной платы, оплата за работу в общественном хозяйстве колхоза. Однако в расчет не принимаются единовременные премии из фонда мастера, по итогам социалистического соревнования (кроме премий по внутризаводскому соревнованию из фонда материального поощрения), из фонда руководителя министерства (ведомства), премии к юбилейным датам и другие разовые премии, а также разовые пособия: на рождение ребенка, на погребение, пособия в порядке материальной помощи и пособия на детей малообеспеченным семьям.
Не учитывается также оплата студентам и учащимся за работу в строительных отрядах, за сельскохозяйственные и другие работы в период каникул. Не принимаются в расчет доходы от коллективных садов и огородов, предоставленных рабочим и служащим несельскохозяйственных предприятий.
В доход семьи включаются: процентные надбавки и ежегодное вознаграждение за выслугу лет, вознаграждение из фонда материального поощрения за общие результаты годовой работы предприятия. Учитываются и другие денежные выплаты, носящие систематический характер: полевое довольствие, доплата за разъездной и подвижной характер работы, выплаты из фонда заработной платы нештатного состава, стипендии, пенсии, пособия, в том числе пособия одиноким и многодетным матерям (ежемесячные и единовременные), пособия на детей военнослужащих срочной службы.
Включаются и другие доходы: от занятий кустарно-ремесленными промыслами, частной практикой, литературной деятельностью и т. д. По общему правилу, доходы от подсобного хозяйства подлежат учету в среднемесячном доходе семьи по установленному нормативу. Это доходы от приусадебного участка, служебного земельного надела, земельного участка, предоставляемого под огороды колхозникам, рабочим и служащим совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий.
Однако доходы от сдачи жилой площади внаем не учитываются, если соответствующая местность не отнесена к курортной.
Если в течение данного года в материальном положении семьи произошли изменения, они не оказывают, как правило, влияния на пособие данного года и будут учтены лишь в следующем году. Исключения установлены лишь для инвалидов I и II групп и семей, потерявших кормильца.
Отказ в назначении пособия на детей малообеспеченным семьям можно обжаловать в исполком городского, районного Совета народных депутатов.
Нетрудоспособные граждане, не имеющие права на получение пенсии, могут обратиться за назначением ежемесячного пособия. Инвалидам с детства I и II групп эти пособия назначаются в размере 16 руб. Право на такое пособие возникает после достижения 16 лет, независимо от наличия у гражданина трудового стажа и других условий. При возникновении у инвалида права на пенсию ему, по его выбору, назначается либо пенсия, либо пособие. С заявлением о назначении пособия необходимо обращаться в городской (районный) отдел социального обеспечения. Отказ в назначении пособия может быть обжалован в исполком. Материально нуждающимся престарелым и инвалидам I и II групп, если они не имеют права на пенсию, могут назначаться ежемесячные пособия (в городах — 10 руб., в сельской местности 8 руб. 50 коп.). Пособия назначаются исполкомами сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов из средств местного бюджета. Пособие может быть назначено, если у обратившегося нет родственников, обязанных по закону его содержать, или если будет установлено, что эти родственники не могут его содержать.
Автотранспорт