«Суд и правосудие в СССР»
Под общей редакцией профессора А. Т. Бажанова и профессора В. П. Малкова
Издательство Казанского университета, 1980 г. OCR Detskiysad.Ru Приведено с некоторыми сокращениями
Централизованную прокурорскую систему возглавляет Генеральный прокурор СССР, который в соответствии со статьей 165 Конституции СССР назначается Верховным Советом СССР.
Генеральный прокурор СССР имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых по его представлению Президиумом Верховного Совета СССР.
В соответствии со ст. 166 Конституции СССР прокуроры союзных и автономных республик, краев, областей и автономных областей назначаются Генеральным прокурором СССР. Прокуроры автономных округов, районные и городские прокуроры назначаются прокурорами союзных республик и утверждаются Генеральным прокурором СССР.
Статья 167 Конституции установила, что срок полномочий Генерального прокурора СССР и всех нижестоящих прокуроров — пять лет. Генеральным прокурором СССР назначаются и освобождаются все прокуроры центрального аппарата Прокуратуры СССР, заместители и старшие помощники Главного военного прокурора, военные прокуроры округов, флотов, родов и групп войск, заместители прокуроров союзных республик, начальники управлений и отделов прокуратур союзных республик.
На должности прокурора и следователей назначаются лица, имеющие высшее юридическое образование и обладающие необходимыми политическими, деловыми и моральными качествами.
Лица, окончившие высшие юридические учебные заведения и не имеющие опыта практической работы по специальности, проходят в органах прокуратуры стажировку в течение года.
Назначение на должности прокуроров и следователей лиц, не имеющих законченного высшего юридического образования, сокращение срока стажировки и освобождение от нее могут иметь место в отдельных случаях и производятся в порядке, устанавливаемом Генеральным прокурором СССР.
Обязанности прокуроров сложны и ответственны, для их успешного выполнения требуется определенный практический и жизненный опыт. Поэтому на должности прокуроров союзных и автономных республик, краев, областей, городов, автономных областей и округов, а также районных, городских, военных, транспортных и других прокуроров назначаются лица не моложе 25 лет.
Совместительство службы в органах прокуратуры с работой в других учреждениях не допускается, за исключением научной или педагогической деятельности.
В Прокуратуре СССР образуется коллегия в составе Генерального прокурора СССР (председатель) и руководящих работников прокуратуры. Состав коллегии утверждается Президиумом Верховного Совета СССР по представлению Генерального прокурора СССР. Коллегия на своих заседаниях рассматривает состояние работы по основным направлениям деятельности прокуратуры, обсуждает вопросы проверки исполнения, подбора и подготовки прокурорских и следственных кадров, проекты важнейших приказов и инструкций, заслушивает также отчеты Главного военного прокурора, начальников главных управлений, управлений и отделов Прокуратуры СССР, прокуроров союзных республик и других работников прокуратуры. Решения коллегии проводятся в жизиь приказами Генерального прокурора СССР. В случае разногласия между Генеральным прокурором СССР и коллегией Генеральный прокурор СССР проводит в жизнь свое решение и докладывает о возникших разногласиях Президиуму Верховного Совета СССР, Члены коллегии в свою очередь могут обращаться в Президиум Верховного Совета СССР.
Структура Прокуратуры СССР утверждается Президиумом Верховного Совета СССР по представлению Генерального прокурора СССР, а структура и штаты нижестоящих органов прокуратуры на местах устанавливаются Генеральным прокурором СССР в пределах утвержденной численности работников и фонда заработной платы.
В состав Прокуратуры СССР входят главные управления, управления, отделы и приемная прокуратуры (на правах отдела). Начальниками и заместителями начальников главных управлений, управлений и отделов являются старшие помощники и помощники Генерального прокурора СССР.
Прокуратура СССР имеет в своем составе управление общего надзора, главное следственное управление, управление кадров, отдел по надзору за следствием в органах государственной безопасности, отдел по надзору за рассмотрением в судах гражданских дел, отдел по надзору за рассмотрением в судах уголовных дел, отдел по надзору за исполнением законов на транспорте, отдел по надзору за соблюдением законов в исправительно-трудовых учреждениях, отдел по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних, организационно-контрольный отдел, отдел систематизации ц пропаганды советского законодательства, отдел статистики, отдел писем, приемную Прокуратуры СССР (на правах отдела), управление делами и др.
При Генеральном прокуроре СССР состоят старшие следователи по особо важным делам и следователи по особо важным делам. В Прокуратуре СССР могут быть также старшие следователи.
При Прокуратуре СССР состоят Всесоюзный институт по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности, Институт повышения квалификации руководящих кадров Прокуратуры СССР и его филиалы, Институт усовершенствования следственных работников, научно-методический совет для рассмотрения научных и иных предложений по улучшению деятельности прокуратуры. В состав научно-методического совета наряду с практическими работниками входят известные ученые по различным отраслям правовой науки. Совет организует подготовку методических пособий, юридической литературы для прокурорских и следственных работников, обсуждает спорные вопросы практики прокурорского надзора и проводит апробацию предложений по результатам научных исследований.
Прокуратура Союза ССР издает журнал «Социалистическая законность».
Вся система органов прокуратуры построена по территориальному принципу, за исключением военной прокуратуры. Прокуратуры образуются в союзных и автономных республиках, краях, областях, автономных областях, автономных округах, городах республиканского, краевого и областного подчинения и районах.
По решению Генерального прокурора СССР может создаваться одна прокуратура на несколько административных районов (межрайонная прокуратура). Транспортные и другие прокуратуры, образуемые Генеральным прокурором СССР, организуются и действуют на правах прокуратур областей, районных или городских прокуратур.
Прокуроры союзных и автономных республик, краев и областей, автономных областей и автономных округов, городов и районов — каждый в пределах соответствующей территории — осуществляют высший надзор за точным исполнением законов.
В прокуратурах союзных республик образуются коллегии в составе Прокурора союзной республики (председатель) и руководящих работников прокуратуры республики. Состав коллегии утверждается Генеральным прокурором СССР по представлению прокурора союзной республики.
Коллегии в прокуратурах союзных республик на своих заседаниях рассматривают наиболее важные вопросы деятельности органов прокуратуры, исполнения приказов Генерального прокурора СССР по осуществлению надзора за законностью, заслушивают отчеты начальников управлений и отделов, нижестоящих прокуроров и других работников прокуратуры, а также рассматривают вопросы подбора и расстановки кадров, проекты важнейших приказов и инструкций.
Решения коллегии проводятся в жизнь приказами Прокурора союзной республики. В случае разногласия Прокурор союзной республики проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Генеральному прокурору СССР; члены коллегии в свою очередь могут обращаться к Генеральному прокурору СССР.
Прокуроры союзных республик имеют первых заместителей и заместителей.
В прокуратурах союзных республик образуются управления и отделы, начальниками которых являются старшие помощники и помощники прокуроров союзных республик.
При прокурорах союзных республик состоят старшие следователи и следователи по особо важным делам. Прокуратуры автономных республик, краев, областей, городов Москвы и Ленинграда и автономных областей возглавляются соответствующими прокурорами, которые имеют первых заместителей и заместителей. В указанных прокуратурах могут быть образованы управления и отделы, начальниками которых являются старшие помощники и помощники прокуроров. В прокуратурах автономных республик, краев, областей и автономных областей имеются следователи по особо важным делам и старшие следователи.
В прокуратурах автономных республик, краев, областей, городов, автономных областей образуются коллегии, состав которых утверждается Прокурором союзной республики по представлению соответствующего прокурора.
На рассмотрение коллегии вносятся вопросы проверки исполнения приказов Генерального прокурора СССР и Прокурора союзной республики, вопросы подбора, воспитания и повышения квалификации кадров, отчеты о работе начальников отделов, прокуроров городов и районов и других работников прокуратуры, планы работы, материалы обобщения практики прокурорского надзора и т. д. Решения коллегии проводятся в жизнь приказами прокурора автономной республики, края, области.
В прокуратурах автономных округов, городов и районов имеются старшие следователе и следователи. Прокурору автономных округов, районные и городские прокуроры в зависимости от объема работы могут иметь заместителей и помощников. Заместители и помощники указанных прокуроров, старшие следователи и следователи назначаются и освобождаются прокурорами автономных республик, краев и областей или прокурорами союзных республик (без областного деления).
Автотранспорт