В собственности государства находятся земля, ее недра, воды, леса, заводы, фабрики, шахты, рудники, электростанции, железнодорожный, водный, воздушный и автомобильный транспорт, банки, средства связи, организованные государством сельскохозяйственные, торговые, коммунальные и иные предприятия, а также основной жилищный фонд в городах и в поселках городского типа. В собственности государства может находиться и любое иное имущество. Земля, ее недра, воды и леса, являясь исключительной собственностью государства, могут предоставляться только в пользование.
1. Статья 11 Конституции СССР, определив круг важнейших объектов государственной собственности, предусматривает, что государству принадлежит также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства. Аналогичное правило закреплено и в ст. 21 Основ (в ред. Указа от 30 октября 1981 г.).
2. В числе основных объектов государственной собственности закон особо выделяет объекты исключительной собственности государства, т. е. такие, которые могут принадлежать на праве собственности только самому государству. Исключительная собственность государства на указанные объекты закреплена также в Основах гражданского законодательства (ст. 21), Основах земельного, водного и лесного законодательства, Основах законодательства о недрах и других актах, в том числе в ст. 95 УК. Характерный признак объектов исключительной собственности государства — их неотчуждаемость. Поскольку указанные объекты могут принадлежать на праве собственности только самому государству, они не могут быть отчуждены в собственность колхозов и иных кооперативных и общественных организаций, а также отдельных граждан.
3. Земля, ее недра, воды, леса изъяты из товарного оборота и не проводятся по балансу тех предприятий и организаций, которым предоставлены земельные участки, месторождения полезных ископаемых, лесные угодья и водные объекты. Земля, ее недра, воды, леса могут предоставляться только в пользование (см., например, ст. 3 Основ земельного законодательства). Предоставление указанных природных объектов гражданам и организациям в пользование предполагает и предоставление этих объектов также и во владение, а иногда и в распоряжение. Так, колхоз не только владеет и пользуется закрепленной за ним землей, но и распоряжается ею в предусмотренных законом пределах и целях (например, наделяет приусадебным участком семью колхозника из фонда приусадебных земель колхоза).
4. Закрепив исключительную собственность государства на землю, ее недра, воды, леса, Конституция, а также ст. 21 Основ (в ред. Указа от 30 октября 1981 г.) наряду с этим устанавливают, что государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства. Не все из перечисленных в Конституции объектов находятся в исключительной собственности государства. Так, основные средства производства в сельском хозяйстве находятся в собственности не только государства, но и колхозов. Вместе с тем Конституция СССР и иные законодательные акты не содержат исчерпывающего перечня объектов исключительной собственности государства. Кроме земли, ее недр, вод, лесов к ним относятся железные дороги общего пользования и их подвижной состав, средства связи общего пользования и ряд других.
Автотранспорт