Общий срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (исковая давность), устанавливается в три года, а по искам государственных организаций, колхозов и иных кооперативных и общественных организаций друг к другу — в один год.
1. Исковая давность — это срок, в течение которого обладателю нарушенного права предоставляется возможность принудительно удовлетворить свое требование через суд, арбитраж, а также иным порядком, предусмотренным законом. В частности, при рассмотрении споров между социалистическими организациями на сумму до 100 руб. вышестоящая по отношению к должнику организация вправе принудить его к исполнению обязательства или возложить на него имущественную ответственность также только в пределах сроков исковой давности (см. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1955 г. — Ведомости Верховного Совета СССР, 1955, № 5, ст. 116). Исковая давность применяется при совершении нотариальной конторой исполнительной надписи на принудительное взыскание задолженности, при исполнении Госбанком распоряжейия взыскателя о списании средств или о взыскании штрафа в бесспорном порядке, при рассмотрении споров товарищеским судом и в иных случаях.
Исковая давность необходима для устойчивости имущественных отношений, а также потому, что установление спорных моментов по истечении длительного времени не всегда может быть произведено с необходимой достоверностью. Сроки исковой давности имеют целью стимулировать участников гражданского оборота к быстрому осуществлению принадлежащих им прав и тем самым укрепляют договорную, хозяйственную и финансовую дисциплину.
2. С истечением срока исковой давности погашается право на защиту нарушенного права, возможность получить при помощи суда, арбитража, других государственных органов, третейского суда принудительное исполнение своего требования, основанного на субъективном праве, но не само субъективное право и не право обратиться за защитой в суд или арбитраж (см. комментарий к ст. 81).
3. Иск в защиту нарушенного права может быть предъявлен не только лицом, чьи права нарушены, но и прокурором, а по определенным категориям дел — органом государственного управления, профсоюзом, государственным учреждением, предприятием, кооперативной и общественной организацией и гражданами (см. ст. ст. 4 и 42 ГПК РСФСР). На все установленные законом случаи предъявления иска в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц распространяются положения об исковой давности.
4. В законе иногда предусматривается возможность осуществления права самим управомоченным лицом без обращения к органам государства. Например, в соответствии со ст. 229 обязательство прекращается зачетом встречного однородного требования, причем для зачета достаточно заявления одной стороны. Однако и в таких случаях обязательство не может быть погашено требованием, по которому истек срок исковой давности.
5. Сроки исковой давности подразделяются на общие и сокращенные. Общие cpoки применяются ко всем гражданским правоотношениям, поскольку иное не установлено законом.
6. Сроки исковой давности необходимо отличать от пресекательных (преклюзивных) сроков. Последние устанавливаются законом для существования субъективного гражданского права и их истечение прекращает существование самого права. Примером пресекательного срока является срок, установленный в ст. 554 ГК РСФСР, в течение которого кредиторы наследодателя могут предъявить свои претензии к принявшим наследство наследникам. Пропуск этого срока „влечет за собой утрату кредиторами принадлежащих им прав требований" (Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1974, № 2, с. 4). Пресекательными являются также сроки, установленные ст. 208 ГК РСФСР, согласно которой поручительство прекращается, если кредитор в течение трех месяцев со дня наступления срока обязательства не предъявит иска к поручителю, и ст. ст. 145 и 147 для хранения найденных вещей и безнадзорного скота, по истечении которых прекращается право собственности. В соответствии с п. 110 Положения о предприятии и п. 143 Положения о производственном объединении иски кредиторов при ликвидации предприятий и производственных объединений могут быть предъявлены в течение 2-недельного срока со дня получения сообщения о полном или частичном непризнании претензий ликвидационной комиссией (генеральным директором, директором ликвидируемого предприятия или объединения).
К пресекательным срокам не применимы положения исковой давности, и поэтому на них не распространяются нормы о восстановлении, перерыве и приостановлении исковой давности. Продление этих сроков возможно лишь в случаях, прямо указанных в законе (например, ст. 547 ГК).
7. Согласно Закону о государственном арбитраже в СССР, Правилам рассмотрения хозяйственных споров государственными арбитражами, организации до обращения с иском в органы государственного арбитража должны принять меры к непосредственному урегулированию спора в установленном порядке. Дело подлежит разрешению по существу арбитражем в случаях, когда ко дню его рассмотрения предъявлена претензия и дан ответ об отклонении претензии или истек срок, установленный для ответа на претензию, если ответ на нее не дан. При несоблюдении претензионного порядка, арбитраж не принимает иск к рассмотрению. По разъяснению Госарбитража СССР сроки для предъявления и рассмотрения претензий, предусмотренные Положением о предъявлении претензий, являются предельными и входят в установленные законодательством сроки исковой давности (п. 4 Инструктивного письма Госарбитража СССР от 29 декабря 1973 г. № 11-1-45).
8. В практике возник вопрос, какой срок исковой давности применяется при предъявлении регрессных исков. Госарбитраж СССР разъяснил, что, как общее правило, к регрессным искам применяются общие сроки исковой давности. Однако к регрессным искам об убытках, вытекающих из поставок продукции ненадлежащего качества, применяется сокращенный шестимесячный срок исковой давности.
9. Госарбитраж СССР также разъяснил, что к искам социалистических организаций об обратном взыскании сумм штрафов, списанных в бесспорном порядке, либо сумм штрафов, пени и неустоек, уплаченных в добровольном порядке применяется общий (годичный) срок исковой давности (см. п. 4 Инструктивного письма Госарбитража СССР от 29 декабря 1973 г.).
10. Сроки исковой давности, как и все иные сроки, исчисляются по правилам гл. 5 ГК (см. комментарий к ст. ст. 71-76).
Автотранспорт