Г. А. Аксененок, В. К. Григорьев, П. П. Пятницкий. "Колхозное право"
Гос. изд-во юридической литературы, М., 1950 г. OCR Detskiysad.Ru
1. Согласно ст. 21 Примерного Устава сельскохозяйственной артели для заведывания делами артели общее собрание членов артели избирает сроком на два года правление в составе от пяти до девяти человек, смотря по величине артели. Правление артели является постоянно действующим исполнительным органом управления. Оно отвечает перед общим собранием членов артели за всю работу колхоза и за выполнение его обязательств перед государством. Примерный Устав сельскохозяйственной артели не содержит указаний об освобождении членов правления от производственной работы. При распределении обязанностей между членами правления отдельным его членам может быть поручено заведывание или руководство отдельными отраслями общественного хозяйства колхоза (садоводство, животноводство, пчеловодство, подсобные предприятия и т. п.). Это зависит от размера и сложности хозяйства колхоза. Колхозам рекомендуется практиковать совмещение должностей административного и обслуживающего персонала с работой на производстве. Так, например, в небольших колхозах с общей выработкой до десяти тысяч трудодней руководство полеводством и животноводством может быть возложено по решению общего собрания непосредственно на председателей колхозов. В крупных колхозах на заместителя председателя колхоза может быть возложено заведывание наиболее важной отраслью хозяйства. В члены правления колхоза может быть избран любой член колхоза. Не разрешается совмещение должностей в одном лице члена правления и члена ревизионной комиссии колхоза. Вся работа правления колхоза должна вестись по заранее утвержденному, строго продуманному плану. Правление осуществляет повседневное оперативное руководство колхозным производством. Круг вопросов, разрешаемых правлением, весьма обширен. Основной обязанностью правления являются всемерное укрепление и развитие общественного хозяйства колхоза и выполнение колхозом своих обязательств перед государством.
Перечень вопросов, разрешаемых правлением колхоза, установлен ст. ст. 6, 23, 24 Примерного Устава сельскохозяйственной артели и дополняющим его законодательством по колхозному строительству. Правление колхоза разрабатывает и представляет на утверждение общего собрания колхоза годовой производственный план, приходо-расходную смету, производственные задания бригадам, животноводческим фермам и подсобным предприятиям, план затрат трудодней по отдельным отраслям хозяйства и размеры затрат трудодней на содержание административного и обслуживающего персонала в колхозе. Правление утверждает состав производственных бригад, закрепляет за бригадами и фермами необходимое имущество, тягловую силу, продуктивный скот. Должностные лица колхоза (бригадиры, заведующие отдельными отраслями хозяйства, кладовщики, сторожа и др.) назначаются правлением. Правление производит наем и увольнение специалистов сельского хозяйства (агрономов, инженеров, техников и т. п.). Выполняя решения общих собраний, правление распоряжается имуществом и денежными средствами колхоза. Никто, кроме правления, не может распоряжаться текущими счетами колхоза в Госбанке и в Сельхозбанке и вкладами в сберегательные кассы. Распоряжение денежными средствами колхоза правление осуществляет в пределах утвержденной приходо-расходной сметы, не допуская при этом расходования средств не по назначению. Все договоры колхоза с различными организациями и лицами подготовляются правлением. На правление возложено руководство организацией труда, соблюдение уставной и трудовой дисциплины, постановка правильного учета труда членов колхоза в общественном хозяйстве. В соответствии с этим правление колхоза разрабатывает нормы выработки и расценки работ в трудоднях, организует социалистическое соревнование, обеспечивает помощь отстающим бригадам, принимает меры по поднятию производительности труда, применяет меры воздействия к нарушителям трудовой дисциплины, налагая взыскания согласно ст. 17 Устава на нарушителей трудовой дисциплины и передавая материал в народный суд на лиц, не выполнивших обязательного минимума трудодней без уважительных причин. Правление осведомляет колхозников о количестве выработанных ими трудодней и производит натуральную и денежную оплату их труда в соответствии с решением общего собрания колхоза. Важнейшую обязанность правления составляет внедрение в колхозное производство достижений передовой мичуринской агро-биологичеекой науки, достижений передовиков сельского хозяйства, опыта передовых колхозов и осуществление на их основе мер, обеспечивающих высокие урожаи и высокую продуктивность животноводства. На лучших передовиков сельского хозяйства правление представляет материал в райисполкомы для награждения их правительственными наградами. Повышение трудовой квалификации членов колхоза путем организации всякого рода кружков, посылка колхозников в сельскохозяйственные школы и курсы являются также одной из основных обязанностей правления колхоза. Правление проводит мероприятия по повышению культурного уровня колхозников, организуя в колхозе клуб, читальню, библиотеку, хату-лабораторию, способствуя распространению среди членов колхоза газет, книг и журналов, осуществляя другие культурные мероприятия.
Правление колхоза строго следит за соблюдением Устава сельскохозяйственной артели и принимает меры против всякого рода нарушений Устава, оказывает помощь колхозникам в обзаведении скотом, обеспечивает материальную помощь нуждающимся, рассматривает жалобы и заявления колхозников на неправильные действия должностных лиц колхоза, заслушивает отчеты председателя правления и других должностных лиц и принимает по ним решения, рассматривает ряд других вопросов колхозной жизни. Вопросы, решение которых составляет компетенцию правления, рассматриваются на его заседаниях. Заседания правления созываются председателем артели, его заместителем или по требованию ревизионной комиссии не реже двух раз в месяц. Заседания правления должны проводиться в нерабочее время. Постановления правления принимаются большинством голосов. Все вопросы, рассматриваемые на заседаниях правления, заносягея в книгу протоколов. Вопросы о наложении взысканий на колхозников рассматриваются правлением в присутствии виновных лиц. 2. В соответствии со ст. 22 Примерного Устава сельскохозяйственной артели для повседневного руководства работой артели и ее бригад, а также для повседневной проверки исполнения решений правления общее собрание членов колхоза избирает председателя артели, который является вместе с тем и председателем правления артели. Совмещение в одном лице председателя колхоза и правления повышает его авторитет и способствует более тесной связи деятельности общего собрания колхоза с деятельностью правления. Практика колхозного строительства показывает, какое огромное значение в деле укрепления и развития общественного хозяйства колхоза имеет подбор опытных и знающих свое дело руководителей. Особенно важное значение приобретает подбор председателей колхозов в условиях укрупнения колхозов, когда многоотраслевое хозяйство потребует от руководителя помимо организационных способностей научных знаний в области сельского хозяйства. Для руководства укрупненными колхозами должны подбираться способные, политически грамотные, культурные и преданные колхозному делу кадры. В качестве председателей укрупненных колхозов рекомендуется выдвигать лиц, имеющих высшее и среднее сельскохозяйственное образование, специалистов и знающих сельское хозяйство практиков с опытом руководящей работы. Руководители ведомств не должны препятствовать отпуску с работы агрономов, зоотехников и других специалистов, изъявивших желание работать председателями колхозов. Председатель колхоза обязан прежде всего обеспечить образцовое ведение хозяйства колхоза, постоянный рост его общественного богатства, своевременное и точное выполнение колхозом своих обязательств перед государством. На его ответственности лежит строгое соблюдение демократических основ управления делами колхоза, внедрение в колхозное производство достижений передовой мичуринской науки и передового опыта колхозников своего и других колхозов. Председатель колхоза является представителем колхоза перед государством и общественными организациями. Он руководит составлением производственного плана и приходо-расходной сметы и организует их выполнение, по поручению общего собрания и правления заключает от имени колхоза договоры, подписывает документы по приходу и расходу денежных средств, продуктов, материалов и другого имущества колхоза, подписывает все виды бухгалтерской и оперативной отчетности, выдает доверенности на получение средств и материалов колхоза. Председатель колхоза руководит производственной деятельностью бригад, ферм, подсобных предприятий, повседневно контролирует их работу, организует мероприятия по повышению политического и культурного уровня колхозников, улучшению их бытовых условий и т. п.
Примерный Устав сельскохозяйственной артели (ст. 22) предусматривает избрание правлением в помощь председателю колхоза его заместителя. Заместитель председателя избирается из числа членов правления по представлению председателя и подчиняется указаниям председателя во всей своей работе. По решению общего собрания членов крупного колхоза может быть избран освобожденный от других работ заместитель председателя колхоза. Крупным колхозам рекомендуется приглашать на работу агрономов, зоотехников и других специалистов сельского хозяйства.
Автотранспорт