§ 2. Источники образования колхозной собственности
Г. А. Аксененок, В. К. Григорьев, П. П. Пятницкий. "Колхозное право"
Гос. изд-во юридической литературы, М., 1950 г. OCR Detskiysad.Ru
1. Примерный Устав сельскохозяйственной артели и дополняющее его законодательство знают несколько источников образования колхозной собственности. Основные из них: обобществление лицами, вступающими в колхоз, их основных орудий и средств производства, вступительные взносы членов колхоза; передача колхозам материальных ценностей со стороны Советского государства; умножение имущества колхозов за счет социалистического накопления, в основе которого лежит коллективный труд; приобретение колхозом имущества в гражданско-правовом порядке. К источнику образования колхозной собственности необходимо также отнести объединение всех орудий и средств производства, принадлежащих сельскохозяйственным артелям в процессе их добровольного объединения в крупные коллективные хозяйства. 2. Кратко остановимся на правовой характеристике перечисленных источников образования колхозной собственности. а) Обобществление имущества лицами, вступающими в колхоз, является первоначальным источником образования колхозной собственности. Под обобществлением имущества понимается добровольная передача вступающими в колхоз своего права собственности на подлежащие обобществлению орудия и средства производства сельскохозяйственной артели и превращение этих орудий и средств производства в общественную, социалистическую собственность колхоза. При помощи обобществления имущества устанавливается в колхозе строгое разграничение между общественной социалистической собственностью колхоза и личной собственностью колхозного двора. Колхозному двору в категорической форме запрещено иметь у себя на праве личной собственности то имущество, которое в соответствии с требованием Устава сельскохозяйственной артели подлежит обобществлению. В том случае, когда колхозный двор, в нарушение требований Устава сельскохозяйственной артели, вновь приобретает такое имущество в свою личную собственность, оно подлежит вторичному обобществлению в обязательном порядке. В соответствии со ст. 4 Примерного Устава сельскохозяйственной артели обобществлению подлежат: весь рабочий скот, сельскохозяйственный инвентарь (плуг, сеялка, борона, молотилка, косилка), семенные запасы, кормовые средства в размерах, необходимых для содержания обобществленного скота, хозяйственные постройки, необходимые для ведения артельного хозяйства, и все предприятия по переработке продуктов сельского хозяйства.
Имущество, не значащееся в перечне ст. 4 Устава сельскохозяйственной артели в качестве подлежащего обобществлению, не может быть объектом обобществления. Так, например, - продуктивный скот (коровы, овцы, свиньи) не подлежат обобществлению при вступлении в колхоз, и, следовательно, передача его колхозу может иметь место по другим правовым основаниям (по договору контрактации), но не в порядке обобществления. Юридическим основанием для непосредственного обобществления имущества в колхозе является решение общего собрания о приеме того или иного лица в члены колхоза. С этого момента имущество, включенное в опись для обобществления, должно признаваться принадлежащим на праве собственности колхозу.
Пленум Верховного суда СССР постановлением от 5 мая 1950 г. разъяснил, что суды не должны принимать к своему производству иски колхозов о взыскании с колхозников имущества, подлежащего обобществлению в силу Устава сельскохозяйственной артели.
б) Статья 9 Примерного Устава сельскохозяйственной артели предусматривает внесение вступающими в колхоз вступительного взноса. Взнос этот вносится не каждым вступающим в отдельности, а хозяйством (двором), в зависимости от мощности которого и исчисляется его размер. Вступительный взнос также подлежит внесению в случае вступления в колхоз лица, не связанного с сельским хозяйством. Вступительный взнос не подлежит возврату ни при каких обстоятельствах, в том числе и при выбытии из членов колхоза или при переходе из колхоза в колхоз. Вступительные взносы зачисляются в неделимый фонд колхоза и являются одним из источников образования колхозной собственности. в) Важнейшим источником образования колхозной собственности является материальная и денежная помощь колхозам со стороны Советского государства. Оказание нашим Советским государством материальной и денежной помощи колхозам как в период их возникновения, так и в процессе дальнейшего их развития является одним из основных марксистско-ленинских принципов колхозного строительства. Маркс, Энгельс, Ленин, Сталин неоднократно указывали на то, что процесс производственного кооперирования крестьян, приобщение их к общественному производству потребуют со стороны государства больших материальных затрат.
«Идя по стопам Ленина, — как указано в постановлении VI съезда Советов Союза ССР, — Советская власть оказывает колхозам все расширяющуюся из года в год помощь. Советская власть оказывает помощь главным образом потому, что только такая помощь является единственным и действительным видом помощи, дающим возможность бедняку и середняку выйти из нищеты и разорения и освободиться навсегда от кулацкой кабалы и эксплоатации». Как Советское государство оказывало и продолжает оказывать материальную и финансовую помощь колхозам, видно из ряда законодательных актов. Так, постановлением ЦИК и СНК СССР от 16 марта 1927 г. «О колхозных хозяйствах» колхозам было передано в бесплатное пользование с зачислением в неделимый фонд все то государственное имущество, которое находилось в их фактическом или арендном пользовании. В развитие этого постановления общесоюзного значения был принят ряд республиканских законов, по которым были определены конкретные виды передаваемого колхозам имущества и установлен порядок его передачи. Например, 22 августа 1927 г. ВЦИК и СНК РСФСР приняли постановление «О передаче сельскохозяйственным коллективам арендуемых ими и состоящих в их фактическом пользовании государственных земельных имуществ, а равно находящихся на территории сельскохозяйственных коллективов промышленных и подсобных предприятий». По этому постановлению в полное распоряжение колхозов были переданы безвозмездно строения, мелиоративные сооружения, насаждения, сельскохозяйственный инвентарь и прочее хозяйственное оборудование, не принадлежавшее колхозам на праве собственности, но состоявшее в их неоформленном или арендном пользовании. Кроме того, так же безвозмездно колхозам были переданы в полное их распоряжение расположенные в пределах земель, находящихся в пользовании этих колхозов, промышленные и подсобные предприятия, состоявшие в ведении государственных учреждений и предприятий и местных Советов. Все это имущество колхозам было передано по специальным передаточным актам с зачислением его стоимости в качестве бессрочной и беспроцентной государственной ссуды в неделимые фонды колхозов. В 1929 г. ВЦИК и СНК РСФСР передали колхозам целый ряд предприятий но первичной переработке продуктов сельского хозяйства: мукомольные, крупяные и маслобойные предприятия.
Постановлением ЦИК и СНК СССР от 1 февраля 1930 г. колхозам было передано конфискованное имущество кулацких хозяйств.
В гом же году колхозам было передано имущество ликвидированных земельных обществ. На основании постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 30 июля 1930 г. «О ликвидации земельных обществ в районах сплошной коллективизации» в неделимый фонд колхозов, образованных из состава земельных обществ, передавались общественные быки, сельскохозяйственный инвентарь, прокатные пункты и другие подсобного рода объекты собственности. Этим же колхозам передавались и страховые семенные фонды ликвидированных земельных обществ. Значительные денежные средства государства поступили и продолжают поступать в собственность колхозов в качестве ссуд и пособий, не подлежащих возврату или предоставляемых колхозам для определенных целей на льготных условиях. Кроме того, значительные денежные суммы государственных средств остаются в колхозах в результате списания с них задолженности государству на основании специальных постановлений Партии и Правительства. Так, только по одному постановлению СНК СССР и ЦК ВКП(б) 1934 года «О списании с колхозов задолженности по сельскохозяйственным ссудам, выданным до 1 января 1933 года» с колхозов было списано 435 639 тыс. руб. На пополнение колхозной собственности поступает также конфискованное, выморочное, бесхозяйное имущество, находящееся в сельской местности. Это имущество, за исключением сельскохозяйственных построек, машин и инвентаря, рабочего, племенного и продуктивного скота, передается в местностях, где нет колхозных касс общественной взаимопомощи, колхозам безвозмездно для оказания помощи нетрудоспособным, а также для нужд детских садов и яслей. Сельскохозяйственные постройки, машины и инвентарь, рабочий, племенной и продуктивный скот из национализированного, конфискованного, выморочного и бесхозяйного имущества, если они передаются колхозам, оплачиваются ими по фактической стоимости, исчисляемой применительно к существующим государственным ценам.
г) Основным источником пополнения колхозной собственности является в настоящее время хозяйственная деятельность колхоза. Общественное хозяйство колхозов как плановое социалистическое хозяйство развивается на основе расширенного воспроизводства. В процессе хозяйственной деятельности колхозов растут общественные предприятия, возникают и расширяются постройки, крепнет общественная собственность колхозов. Выполняя свои обязательства перед государством и стремясь развить и укрепить свое общественное хозяйство, колхозы повышают урожайность своих полей, увеличивают поголовье скота, организуют различного рода сельскохозяйственные подсобные предприятия и таким путем увеличивают свои общественные доходы, создают дальнейшие возможности для социалистического расширенного воспроизводства. Партия и Правительство всемерно помогают колхозам в развитии их общественного хозяйства, намечая конкретные мероприятия по дальнейшему повышению урожайности колхозных полей и продуктивности общественного животноводства в колхозах, по организации коллективного труда, а также обеспечивая колхозы всем необходимым для их дальнейшего развития и организационно-хозяйственного укрепления. Примерным Уставом сельскохозяйственной артели и дополняющим его законодательством установлен в целях неуклонного роста колхозной собственности порядок, при котором в колхозах ежегодно производятся отчисления в неделимый фонд. В результате этих отчислений колхозы, располагая денежными средствами, приобретают необходимый скот и сельскохозяйственные машины, осуществляют капитальное строительство и увеличивают таким путем свое общественное хозяйство, свою общественную, социалистическую собственность. д) Путем объединения мелких колхозов происходит рост и умножение общественной собственности укрупненных колхозов. Поэтому добровольное объединение орудий и средств производства, ранее принадлежавших мелким сельскохозяйственным артелям, в процессе их укрупнения в один крупный колхоз, необходимо также рассматривать как один из важнейших источников в образовании и развитии колхозной собственности. е) Колхозная общественная социалистическая собственность может пополняться и за счет приобретения различного рода имущества в гражданско-правовом порядке (договор купли-продажи, завещание, наследование, дарение и т. п.). Пользуясь правом юридического лица, колхоз наравне с другими юридическими лицами участвует в социалистическом гражданском обороте. В связи с этим колхозы могут приобретать и фактически приобретают необходимое им имущество в порядке договоров купли-продажи; им может быть передано имущество в соответствии со ст. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1945 г. в порядке наследования по завещанию; они могут приобретать право собственности на имущество от третьих лиц по акту дарения. Сталинское руководство колхозным строительством, систематическая материальная и финансовая помощь, оказываемая колхозам государством, колхозный труд, организованный в соответствии с требованиями Примерного Устава сельскохозяйственной артели и дополняющим его законодательством, — все это укрепляло и продолжает укреплять общественную, социалистическую собственность колхозов и превратило колхозный строй в непреоборимую силу. Происходящее в настоящее время повсеместно укрупнение колхозов есть одно из важнейших мероприятий по дальнейшему организационно-хозяйственному укреплению колхозов и развитию их общественной собственности.
Автотранспорт